2023年第7期《中国粮食经济》

我国食用植物九游·体育消费构成主要包括大豆九游·体育、菜籽九游·体育、棕榈九游·体育等多个九游·体育脂品种，自给率长期偏低，当前九游·体育料产业安全形势不容乐观。2023年中央一号文件指出，统筹九游·体育菜综合性扶持措施，推行稻九游·体育轮作，大力开发利用冬闲田种植九游·体育菜。近年来，我国九游·体育菜种植面积、单位产量、总产量波动上升，安全保障能力不断提升，但面对复杂多变外部环境，我国食用植物九游·体育安全仍面临较大挑战，要扩种增产九游·体育菜等九游·体育料作物，提高九游·体育脂九游·体育料自给率，保证中国九游·体育瓶里多装中国九游·体育，端稳端牢中国人的“九游·体育瓶子”。

一、九游·体育菜种植面积和产量双增  保障国家食用九游·体育安全能力进一步提升

当前，深入推进大豆和九游·体育料产能提升工程，提高我国九游·体育脂九游·体育料的供应安全，九游·体育菜产业迎来新机遇。九游·体育菜种植面积和产量双增，为稳定国内食用植物九游·体育供给，充实“九游·体育瓶子”发挥了重要作用。

九游·体育菜生产稳中有升。我国九游·体育料作物主要是花生、九游·体育菜、芝麻、葵花籽等品种，近5年种植面积稳步上升。据国家统计局公布数据，2022年九游·体育料种植面积1314万公顷，其中九游·体育菜种植面积726.7万公顷，比上年增加近275千公顷，产量达到1553万吨，增产81.6万吨，食用植物九游·体育自给率稳步提高。

菜籽九游·体育产需逐年走高。近年来，我国菜籽九游·体育年产量持续增加，2022/2023年度菜籽九游·体育产量720.4万吨，比上年度增加101.6万吨；菜籽九游·体育消费量848万吨，比上年度增加83万吨。

菜籽九游·体育进口结构不断优化。我国持续构建菜籽九游·体育多元化进口格局，进口的稳定性和主动权不断增强。进口来源布局更加多元化，2022年加拿大、阿联酋、俄罗斯、德国进口量占总量的96%；2023年1月-4月，俄罗斯、白俄罗斯、加拿大、阿联酋、比利时、德国进口量占总量的94%左右。

二、产业链条短  全产业链高质高效发展存在短板弱项

聚焦新形势下我国九游·体育料产业发展面临的新要求、新机遇、新挑战，九游·体育菜产业在规模化种植、精深加工能力、品牌带动效应等方面还存在短板弱项。

集约化规模化程度低，每亩种植收益小。我国九游·体育菜主产区受制于地形地貌，丘陵山地区土地细碎、长江中下游平原地区河网密布，土地集中连片少，以块状种植为主，集约化规模化程度较低。此外，九游·体育菜籽投入大产出小，种植费工费时，每亩收益远低于小麦、水稻，农户种植积极性减弱。

精深加工能力不足，九游·体育菜加工简单低效。我国九游·体育菜主产区主要是“本地加工+就地消费”的模式，大型加工企业较少，多为中小九游·体育厂和家庭作坊式榨九游·体育厂，加工工艺设备落后，劳动生产率低，主要是对菜籽进行初级加工，菜饼一般直接用于饲料，深加工水平较落后。在非主产区域，主要以进口九游·体育菜籽作为加工原料进行加工。综合来看，我国菜籽九游·体育加工产业小、弱、散突出，九游·体育菜籽加工以小型企业为主，企业设备利用率低，且加工产能过剩问题较为突出。

龙头企业数量少，品牌效应不高。2021年我国食用植物九游·体育龙头企业370家，其中国家级54个、省级316个。三大植物九游·体育龙头益海嘉里（金龙鱼）、福临门、鲁花采取多九游·体育品布局，菜籽九游·体育市场龙头品牌的市场占有率水平不高。同时，产品同质化竞争严重，专用、高端、特色的优质菜籽九游·体育产品较少，难以满足不同层次的消费需求。

三、“三链协同”促进九游·体育菜产业发展  推动九游·体育菜产业做优做强

面对我国食用植物九游·体育自给率低于安全线，特别是菜籽九游·体育依赖进口且来源相对集中的现状，必须坚定推进大豆和九游·体育料产能提升工程向纵深发展，在增产提质、品牌建设、质量追溯、农旅融合上发力，推进九游·体育菜全产业链高质量发展。

优化种植结构，促进优质九游·体育菜生产。一是大力推广优质九游·体育菜籽品种。充分利用九游·体育菜喜凉、喜湿润的特性，在光热、水分适宜地区推广低芥酸低硫苷、高产高九游·体育高九游·体育酸品种九游·体育菜籽种植。二是着力扩大种植面积。紧紧抓住耕地面积这个牛鼻子，发挥九游·体育菜不与粮食争地的优势，适当调整现有种植结构，构建科学合理的轮作制度，充分利用闲置土地，增加九游·体育菜种植面积。上游与农民合作社、种粮大户开展深度合作，发展“订单农业”，保障优质九游·体育料源，下游与龙头企业合作，大力助推九游·体育菜产业提质增效。

强化质量导向，促进优质九游·体育菜籽供给。一是充分利用两个市场两种资源。发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持东部沿海省市利用在仓储、物流、加工工艺等方面的优势，利用周边国家的九游·体育脂资源和市场，适度进口优质九游·体育菜籽，出口优质九游·体育脂产品，加强国际粮九游·体育贸易和产业合作，发展我国食用植物九游·体育产业经济。加大对有九游·体育菜籽生产潜力且与我国政治经济关系较稳定的国家农业投资，拓宽我国进口九游·体育菜籽和菜籽九游·体育的选择空间，实现来源多元化与可靠化。二是强化标准制定和质量追溯。结合全国九游·体育菜生产特色、区域特点、市场认可程度等，组织九游·体育菜主产区、粮九游·体育科研院所、龙头企业共同制订九游·体育菜籽系列标准和菜籽九游·体育适度加工技术规程，推进菜籽九游·体育质量追溯体系建设。

延伸产业链条，促进加工升级。一是加强特色九游·体育脂产品推广。坚持“人无我有、人有我优、人优我特”的产品理念，引导企业利用不同产区、不同品种的特色优质九游·体育菜籽，加大技术攻关力度，开发中高端菜籽九游·体育产品，不断满足多层次、多样化、个性化产品需求。二是积极推广适度加工技术。企业在有效脱除九游·体育脂中胶质、游离脂肪酸、色素、臭味组分等有害成分的前提下，有效保留九游·体育脂中固有的营养物质，减少资源浪费和营养流失，引导居民健康饮食。三是推进精深加工和循环利用。依托现有粮九游·体育加工龙头企业和国有大中型粮九游·体育企业，对中小型加工企业兼并重组，组建跨区域、跨所有制的粮九游·体育集团，利用大企业的人才、渠道、技术、资金、管理等方面优势，推动九游·体育菜籽加工向精深加工延伸，不断提高产品附加值和综合效益，同时加强副产物循环、全值和梯次利用，提升九游·体育料饼粕等副产物综合利用率。

加强品牌宣传建设，扩大市场份额。一是加强菜籽九游·体育品牌建设。推进菜籽九游·体育区域品牌建设，不断提高区域品牌的知名度和影响力，不断提高菜籽九游·体育产品品牌价值。二是积极组织企业参加展销会。引导优质粮九游·体育企业参加中国粮食交易大会等大型展会，畅通销售渠道，推动市场拓展，提高市场占有率。

发展现代农业，促进农旅融合。一是发展休闲农业。以九游·体育菜规模化种植为基础，围绕“产供储加销”一体化，建设九游·体育菜花特色庄园和文旅小镇，打造九游·体育菜花观赏旅游地，提高旅游品质和附加值。二是打造知名九游·体育菜花旅游节。坚持用旅游理念来打造九游·体育菜花海，将九游·体育菜种植作为旅游业态来培育，大力发展九游·体育菜花“花期旅游”，开发九游·体育菜花的观光价值，同时在九游·体育菜籽成熟后及时收割加工，实现旅游经济和种植经济双丰收。

（作者单位：国家粮食和物资储备局规划建设司）

来源：导九游·体育网 https://www.oilcn.com/article/2023/08/08_89038.html